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天津工业大学纵向科研经费管理办法

  

天津工业大学文件

工大[2017]160

 签发人:杨庆新

天津工业大学纵向科研经费管理办法

2017年修订)


第一章 总则

第一条 为了加强科研经费管理,合理使用科研经费,调动全校科技人员开展科学研究的积极性,推动学校科技工作的发展,根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号)、《中共天津市委天津市人民政府关于贯彻落实〈国家创新驱动发展战略纲要〉的实施意见》及国家、天津市有关政策,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条 凡以天津工业大学(包括二级单位)名义取得的纵向科研经费,必须纳入学校财务统一管理,集中核算,并确保科研经费专款专用。

第三条 学校是科研经费管理的责任主体,校长对学校科研经费管理承担领导责任,学校分管财务、科研工作的校领导对科研经费的管理和使用负责。财务处、科学技术处、国有资产管理处、审计处、科研项目依托的二级学院(所、中心)(以下统称二级学院)等部门和项目负责人明确职责和权限,在科研经费使用、管理与监督方面各负其责,密切配合,相互协作,建立健全科研经费协同管理监督机制,做好科研经费管理工作。

第四条 财务处负责科研经费的财务管理、会计核算和审查项目决算,监督、指导项目负责人按照相关规定使用科研经费,协助项目负责人接受项目经费专项审计。

第五条 科学技术处是学校科研工作的主管部门,负责科研项目管理和科研合同管理等工作,并配合财务处做好科研经费的管理工作,与财务处共同指导项目负责人编制经费预算。

第六条 国有资产管理处负责按国家的法律法规和学校的相关规定,对使用科研经费购置、试制仪器设备的采购和资产进行管理。

第七条 审计处负责按国家的法律法规和学校的相关规定对科研经费的管理使用进行审计。

第八条 科研项目依托的二级学院对本单位科研项目经费使用负有监督和管理责任,合理配置资源,为科研项目执行提供条件保障;负责监督本单位项目预算执行,督促科研项目执行进度。

第九条 项目负责人是项目经费使用的直接责任人,对所承担项目经费的使用和管理负主要责任,要熟悉、掌握国家关于科技经费管理的法律法规和财务规章制度;负责编制科研项目经费预算和决算,并负责将项目任务书或项目合同书中的经费预算表(无预算要求的除外)报科学技术处和财务处。项目负责人有责任按经费下达部门的有关管理办法和学校的有关财务管理规定,依据项目的合同要求或在批复的预算范围和比例内合理合规使用经费,并在规定权限内签批有关费用开支。项目负责人负责编制科研项目经费决算报表、报告,办理科研项目结题及结账手续;接受有关部门的监督检查、上级主管部门或学校安排的经费审计,并对科研经费使用的合法性、真实性、有效性承担经济和法律责任。


第二章 经费来源

第十条 纵向科研经费的来源包括:

㈠ 政府纵向科研经费:国家自然科学基金、国家哲学社会科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项等项目经费;国家其他部委、省市各厅局(委)等政府机构财政直接或间接拨付的科技项目经费。国家哲学社会科学基金项目按照2016年颁布的《国家社会科学基金项目资金管理办法》的相关规定执行。

㈡ 自筹科研经费:学校批准设立的科技项目经费。包括学校专项划拨的科研配套、青年科研基金、博士启动费、人才科研费等。


第三章 经费预算管理

第十一条 项目申请人根据有关纵向科研经费管理办法的规定,结合科研活动的特点和实际需要,紧密围绕项目要实现的总体目标,科学、合理、真实地编制科研经费预算。坚持勤俭节约,合理安排支出,提高资金使用效益。

第十二条 纵向科研经费使用范围与开支比例依据经费下达部门的项目管理办法严格执行,并按批复的预算范围使用。纵向科研经费分为直接费用和间接费用。项目由多个单位共同承担的,应同时编制各单位承担的主要任务及经费预算。

第十三条 纵向科研经费中直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

㈠ 设备费:是指在项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

㈡ 材料费:是指在项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

㈢ 测试化验加工费:是指在项目研究过程中支付给外单位(包括依托单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

㈣ 燃料动力费:是指在项目研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

㈤ 差旅费:是指在项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

㈥ 会议费:是指在项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目研究工作等活动而发生的会议费用。会议费支出应当按照国家有关规定执行,并严格控制会议规模、会议数量和会期。

㈦ 国际合作与交流费:是指在项目研究过程中项目研究人员出国及赴港澳台、外国专家来华及港澳台专家来内地工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事资金管理的有关规定。

㈧ 出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

㈨ 劳务费:是指在项目研究过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的在校研究生、博士后、访问学者和临时聘用人员的劳务费用,以及临时聘用人员的社会保险补助费用。

㈩ 专家咨询费:是指在项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费标准按国家有关规定执行。

(十一) 其他支出:项目研究过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第十四条 纵向科研经费中间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括学校为项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及绩效支出等。绩效支出是单位为提高科研工作者的积极性而安排的用于有工资性收入人员的绩效奖励支出。

我校牵头项目的间接费用应按照国家规定足额预算;我校参加项目的间接费用,应按照获得直接经费的比例,与项目的其他参加单位合理分配。

间接费用由学校统筹管理和使用。具体包括:

㈠ 学校管理费:按学校规定提取。

㈡ 二级学院科研管理支出:用于二级学院在组织申报与项目实施过程中发生的相关费用,由二级学院根据自身实际情况,在学校政策规定范围内制定管理细则,报科学技术处和财务处备案后使用。

㈢ 项目组绩效支出:由项目组提出科研绩效管理及奖励办法,报科学技术处与财务处审批后使用。

纵向项目间接费用使用分段超额累退比例法计算,具体比例如下表:

直接费用扣除设备购置费

间接费用比例

间接费用比例中包含*

学校管理费

二级学院

科研管理支出

项目组

绩效支出

500万元及以下部分

20%

6%

1%

13%

超过500万元至1000万元部分

15%

4%

0

11%

超过1000万元的部分

13%

3%

0

10%

*到我校的间接费用优先用于学校和二级学院管理费支出

对于尚未采用间接费用方式管理的纵向科研项目,或间接经费中不包含绩效的纵向科研项目,项目管理费使用分段超额累退比例法计算并提取,具体比例如下表:

项目实际可提成经费

学校管理费提取比例

500万元及以下部分

5%

超过500万元的部分

2%

第十五条 我校承担的科研项目原则上不安排校内配套,如有特殊原因需要学校自筹经费进行配套,配套经费来源应为科研项目结余资金。项目批复后,拨付经费与配套经费统一管理,专款专用。

项目合作单位提供配套经费并在我校核算的,经费需纳入项目预算统一管理,单设账户核算;配套经费不纳入我校核算的,需在预算申报文本中明确注明。

第十六条 项目预算调整时,由项目(课题)负责人事前提交申请材料详细阐述调整事项及调整理由,科学技术处对预算调整的合理性、相关性进行审核,财务处对预算调整的合法合规性进行审核。

会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间,可以调剂使用,但不得突破三项支出预算总额。三项总额不得调增,可分项调减用于其他可调增的项目。

第十七条 我校牵头承担项目(课题)预算调整的内容和报批流程:

㈠ 项目(课题)预算总额调整、课题承担单位变更等,由课题负责人提出申请,二级单位审核后报学校科学技术处和财务处审核,再由科学技术处按规定程序报项目主管部门批准。

㈡ 项目(课题)总预算不变,项目合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整,由项目(课题)负责人提出申请,报学校科学技术处和财务处审核,由科学技术处按规定程序报项目主管部门批准。

㈢ 课题总预算不变,项目(课题)直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算调整,由项目(课题)负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请,报学校科学技术处审批,财务处根据科学技术处审批意见进行预算调整。

㈣ 项目总预算不变,项目(课题)直接费用中设备费、劳务费、专家咨询费预算不予调增,如需调减可调剂用于项目(课题)直接费用中的其他各类可调增支出。

㈤ 项目(课题)间接费用不得进行预算调整。

第十八条 我校合作承担项目(课题)预算需调整的,项目负责人向学校科学技术处需提交由项目(课题)牵头单位批准的预算调整意见,财务处在未支出的预算额度内进行调整。

第十九条 自筹科研经费,不提取项目管理费,也不计入个人和所在单位的业绩。


第四章 经费支出管理

第二十条 纵向科研经费到校后,由科学技术处进行认定登记科研项目情况,并配合财务处办理科研经费立项相关手续。

第二十一条 在项目开展过程中,纵向科研经费不得报销个人家庭消费支出,以及各种赔偿费、违约金、滞纳金、罚款、捐款、赞助、投资等项费用,不得用于国家规定禁止列入的其他支出。不得虚构经济业务、使用虚假票据套取科研经费。

第二十二条 纵向科研经费中可列支科研人员费,包括研究生助研费、临时外聘人员劳务费、专家咨询费和绩效奖励,其额度应控制在国家相关规定及项目合同要求范围内。在项目执行过程中发生的按规定发放给个人的科研人员费,财务处要严格审核发放人员资格、标准,一律通过个人银行卡发放,以零现金方式支付,并依法缴纳个人所得税。

第二十三条 使用纵向科研经费购置设备,按现行《天津工业大学仪器设备管理办法》执行,须先到国有资产处办理固定资产登记手续,持固定资产登记凭证到财务处报销。外协设备如不记固定资产,报销时须提供科研项目合同,并经项目负责人所在单位主要行政负责人和科学技术处审批。

第二十四条 单笔业务支出在3万元(含3万元)以上的要求签订合同。

单笔业务支出在5万元以下由项目负责人签批;单笔业务支出在5万元(含5万元)至20万元的需经所在单位主管院长审批后提交至科学技术处审批;单笔业务支出在20万元(含20万元)至100万元的由主管校长审批;100万元以上(含100万元),由学校校长审批。


第五章 经费决算结帐管理

第二十五条 科研人员要依法依规使用纵向项目科研经费,不得随意调账变动支出。如确有与相关经费管理办法或预算不符的支出,可于中期检查时或验收前,提供书面材料,并按要求填写科研经费调账申请表,经审核方可调整。

第二十六条 纵向科研项目结束后,项目负责人应严格按照科研项目明细账如实编报经费决算(无决算要求的除外),由科学技术处和财务处审核签署意见后,按要求进行报批和归档。纵向科研项目结束后必须办理结题结账手续,其中主管部门对结账时间有明确要求的,按要求执行,没有明确要求的结题项目办理时限为结题批复后六个月以内。

二十七 纵向项目结题验收后,经费主管部门对结余资金有明确要求的,按经费主管部门要求处理。经费主管部门结余经费无规定的各类纵向科研项目,项目负责人到科学技术处财务处办理已结题纵向项目结余经费结转工作,纵向项目结余后的原项目卡继续使用,不再办理新卡,同时取消直接经费预算额度控制

二十八 纵向项目结余后的直接经费主要用于与科研项目有关的续研或预研工作,包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费与研究生资源调节费等。纵向项目结余后的间接经费主要用于绩效支出。

二十九 经费主管部门结余经费无特殊规定时,纵向项目结余经费原则上允许项目负责人使用两年。

三十 遇已结题纵向项目负责人调出学校或去世等特殊情况,须根据课题实际完成人的情况,办理项目负责人更换手续,由学院报科学技术处审批。对于无法确认课题完成人的项目,由科学技术处直接通知财务处按规定办理结账手续。结余经费上交学校用于学校科研事业发展。

三十一 对于多次催办仍未能及时办理结题、结账手续的纵向科研项目,由科学技术处协同有关部门负责提出处理意见。

第三十二条 纵向科研项目合同到期但不能按计划完成研究任务且又无充分理由的,经科学技术处查实后报请学校主管领导批准,剩余经费由学校按相关规定处理。


第六章 附则

第三十三条 本办法自发布之日起实施,《天津工业大学纵向科研经费管理暂行办法》(津工大[2016]240号)同时废止,学校及有关部门原有管理办法如与本办法不符的,以本办法为准。

第三十四条 本办法由财务处、科学技术处负责解释。



                                              天津工业大学

                                        二一七年七月二十二日

(印发:各学院、部、处及直属部门)

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