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天津工业大学财政专项资金管理办法




 天津工业大学文件

 

津工大[2020]128


 

 

天津工业大学财政专项资金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强我校财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益,按照《中华人民共和国预算法实施条例》(中国华人民共和国国务院令第729号修订)、《天津市人民政府办公厅印发关于严格实施零基预算管理工作方案的通知》(津政办发〔201945号)、《市教育工委市教委关于进一步加快财政预算资金执行进度的通知》(津党教〔2018116号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法所称财政专项资金是指通过市财政局财政预算形式拨付我校的具有专门用途和绩效目标的项目资金,不含财政科研项目资金。

第三条  学校财政专项资金管理遵循以下原则:

  统筹安排,协同管理。学校申请、分配与使用财政专项资金,应符合学校事业发展规划安排。

  归口负责,入库管理。财政专项资金由对应业务管理部门归口负责,并实行项目库管理,建立健全项目入库评审机制和项目滚动管理机制。

  跟踪问效,绩效管理。获得支持项目需设定绩效目标,由归口部门按年度组织开展绩效评价。学校建立绩效评价结果与项目执行部门下一年度预算安排挂钩机制。

 

第二章  管理职责

第四条学校成立财政专项资金领导小组(以下简称领导小组),协调推进财政专项资金管理工作,不定期召开领导小组会议,研究解决财政专项资金执行中相关问题。领导小组组长由分管财务校领导担任,小组成员包括所有归口部门和财务处、国有资产与设备管理处、审计处主要负责人。领导小组办公室设在财务处。

第五条  归口部门承担项目与资金的管理责任,项目执行部门与项目负责人承担直接责任。归口部门主要负责组织项目申报和进行初步审核,组织专家对申报项目进行必要的评审论证,建立项目库和做好项目出入库管理,分配项目资金和督促项目执行,研究解决项目实施过程中遇到的问题,对执行情况不好的项目提出预算调整方案,组织开展校内绩效评价并确定考评结果,配合财政、审计等上级部门做好项目验收、检查审计、绩效评价等工作。

第六条  归口部门主要负责财政专项资金类型如下:

  学科建设办公室负责学科建设类资金;

  教务处负责本科教学类和创新创业教育类资金;

  研究生院负责研究生培养和研究生资助类资金;

  科学技术研究院负责科技类资金;

  科技合作与成果管理处负责科技成果转化类资金;

  人事处负责人才引进和师资建设类资金;

  学生处负责学生思想政治教育、学生创新引导和本科学生资助类资金;

  团委负责学生创业类资金;

  国有资产与设备管理处负责大型仪器开放共享类资金;

  国际教育学院负责来华留学生类资金;

(十一)  保卫处负责安全防卫类资金;

(十二)  房产管理处(基建处)负责基本建设和大型修缮类资金;

(十三)  后勤管理处负责后勤保障和设施修缮类资金;

(十四)  网络安全和信息化办公室负责信息化建设类资金。

学校机构设置或部门职责有调整时,归口管理项目类型进行相应调整。

第七条  项目执行部门与项目负责人主要负责如实编制项目申报、预算需求和实施方案等材料,申报前做好项目可行性研究,项目获批后按照建设内容和经费预算组织实施,严格执行政府采购、资产管理、财务管理的相关规定,按照归口部门要求报告项目实施进展情况和建设成效,配合做好项目验收、检查审计、绩效评价等工作。

第八条  财务处主要负责做好财政专项资金的会计核算、使用、培训和监督,定期向领导小组通报财政专项资金执行进度情况,配合归口部门根据项目执行情况提出预算调整方案,根据校内绩效评价结果提出对项目执行部门下一年度预算安排的增减方案,根据项目验收、检查审计、绩效评价等工作的需要提供项目资金相关账目、凭证等会计资料。

第九条  国有资产与设备管理处主要负责做好财政专项资金执行的政府采购工作,对项目实施中形成的固定资产、无形资产等进行登记管理。

第十条  审计处主要负责加强对财政专项资金项目执行、使用等方面的审计监督,健全完善审计整改问责机制。

 

第三章  预算申报

第十一条归口部门应当根据学校事业发展规划,年度重点工作计划,并结合财政专项资金投入方向,组织项目申报。原则上应当建立三年滚动项目库, 树立“先谋事后排钱”的理念进行预算申报。由领导小组统筹、归口部门组织专家论证通过,并履行学校“三重一大”决策程序的项目按照轻重缓急做好项目排序工作,进入项目库。项目库实行全周期和全流程动态管理,各类纳入学校财政专项预算的项目,原则上必须从项目库选取。

第十二条归口部门应当于每年年末提交下一年度拟出库项目采购意向,由国有资产与设备管理处汇总后报市教委进行政府采购意向集中公开,并根据项目出库情况,提前将涉及政府采购的项目预算提交至国有资产与设备管理处进行统一采购。

第十三条归口部门负责财政专项资金政府采购预算(计划)及项目预算申报。采购预算涉及工程类、货物类、服务类的,必须履行学校集中采购程序,由国有资产与设备管理处进行统一招标采购,并按学校国有资产管理办法统一管理;资金预算按照科学化、合理化、精细化管理要求,精心编制,经领导小组审议通过,并由归口部门履行相应决策程序后方可上报。

第十四条所有财政专项资金均纳入学校预算管理范畴,由学校统筹管理。

 

第四章预算执行

第十五条财政专项资金坚持“谁分配、谁督促、谁使用、谁负责”的原则,按相关要求确保预算执行进度。年初下达的财政专项资金,执行率应按照截止当年6月末、10月末及12月分别达到 60%80%90%;年中追加的财政专项资金,执行进度应达到领导小组制定的进度要求。结余结转资金,执行进度应按照截止结转当年10月底全部执行完毕。

第十六条  财政专项资金拨付到位后,归口部门应于5个工作日内将拟出库项目提交领导小组,领导小组批复的项目应当于5个工作日内由归口部门向国有资产与设备管理处提交设备采购计划。

第十七条归口部门应与项目执行部门、项目负责人加强沟通协调,切实加快财政专项资金执行,并及时清理检查本部门管理的财政专项资金,掌握执行情况,对于未按时间节点完成提交采购计划的项目、以及未达到资金执行进度要求的项目,领导小组将对结余资金统筹使用,确保资金按时执行完毕。

第十八条项目执行应符合各类财政专项资金的资金管理办法及学校管理要求,严格履行招投标管理、大额资金审批管理、财务报销制度、公务卡管理、工程审计和借款管理等相关规定。

 

第五章责任监督

第十九条学校建立预算执行进度通报、约谈制度。财务处于每月及重要考核点通报项目执行进度,对执行进度缓慢的项目,经调查核实情况后,在全校范围内通报,由相关校领导约谈归口部门负责人、项目执行部门负责人和项目负责人,并制定切实可行的整改措施。对可能给学校带来较大负面影响的项目,根据影响程度进行追责问责。

第二十条学校依法接受教育、财政、审计、纪检监察等部门对学校财政专项建设情况的监督检查。

 

第六章绩效评价

第二十一条归口部门应按要求组织开展本部门管理的财政专项资金项目支出绩效自评工作,如实反映绩效目标实现结果,对绩效目标未达到或目标制定明显不合理的,应作出说明并提出改进措施。领导小组对重大项目定期组织开展重点绩效评价。

第二十二条对项目支出绩效评价、预算执行情况好的财政专项资金,领导小组将对项目执行部门和项目负责人予以表彰或奖励;对因项目支出绩效评价不合格、执行进度未达标的财政专项资金导致学校预算被扣减或财政专项资金被收回的,领导小组将对项目执行部门和项目负责人进行问责。每年年末领导小组将根据财政专项资金预算执行的考核结果,制定与归口部门、项目执行部门和相关个人的奖惩方案并报送校长办公会决议。

 

第七章附则

第二十三条本办法未尽事宜,执行国家和市级有关规定,具体由财务处负责解释。本办法自公布之日起施行。



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